昨天，在国新办发布会上，人社部部长尹蔚民表示，化解过剩产能会造成一部分职工下岗。大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，即大约共涉及180万职工的分流安置。今年中央将拿出1000亿元，主要用于职工安置。

　　尹蔚民表示，现在以钢铁和煤炭两个行业作为这次化解产能过剩的切入点开始做，对这两个行业做了初步的统计，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，即大约共涉及180万职工的分流安置。

　　尹蔚民介绍，具体的安置渠道包括四个方面：第一，鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企业继续就业。

　　第二，促进转岗就业创业。对需要离开本企业的职工，启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，打出组合拳，帮助职工能够尽快就业和创业。

　　第三，对符合条件的实行内部退养，也就是说距法定退休年龄5年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。第四方面，公益性岗位托底安置，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。在这个过程中，在资金、政策上中央政府和地方政府都会给予支持。

　　中央财政将拿出1000个亿，是奖补资金，主要用于职工的安置。同时，失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。在这个过程中，还会妥善做好职工劳动关系的处理、社会保险关系的转移接续等相关工作。

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　　延迟退休政策——

　　今年肯定会拿出方案

　　尹蔚民表示，渐进性延迟退休年龄政策已起草完成，今年肯定会拿出方案。政策有基本考虑，会小步慢走，每年推迟几个月，经过相当长时间，才达到推迟退休年龄。政策会提前公示，广泛征求社会意见。尹蔚民说，在人口老龄化的大背景下，现行法定退休年龄不适应发展需要。目前老龄人口达2.2亿人，占比16%。提高人力资本供给，保持养老基金正常运行，都需要对法定年龄提高，发达国家基本都是65岁，甚至更高。

　　养老保险缺口——

　　没有缺口但确不平衡

　　针对养老保险基金是否出现缺口的问题，表示，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。但从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。有的省能够保发放四五十个月，有的省保发放一两个月。去年有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。