北京市人大代表刘国祥提交的《合理调整上下班时间，解决交通拥堵压力》议案中表示，如果北京实行弹性上下班制度，不仅可以缓解早晚高峰的交通拥堵，还可增加睡眠时间。

　　据了解，北京的政府机关、企事业单位集中，上下班人员多，由于工作时间统一固定，造成在早晨7点至8点，下午17点至19点间形成了人流高峰和车流高峰。尽管交管部门采取了多项疏导措施，但高峰时间许多路段交通拥挤现象仍然难以解决。据统计，如果碰上车辆纠纷，往往又会造成30分钟以上交通拥堵。

　　刘代表认为，解决这一热点问题，如果单纯通过交通扩建增设道路，加强人员管理和增加交通监控设施，其耗费的人力、物力、财力是相当巨大的，而且也难以在近期付诸实施。

　　为解决上述问题，刘代表建议调整上下班时间，通过延长高峰时间，使交通高峰分散，以减轻交通拥挤、路口堵车现象。“我建议实行错开上下班时间和实行弹性工作时间两种方法。”

　　首先，他提出错开上下班时间。即改变就业区内所有或几组工作人员统一固定的上下班时间。上班时可以分为早上8：00、8：30、9：00等三个时段，下班时间可以分为17：30、18：00、18：30等三个阶段，这样在每个时段就可以减少1／3至2／3的人流、车流量。

　　其次，实行弹性工作时间。即允许工作人员在一定时间范围内，自由调整自己的上下班时间。他建议可以按照工作种类实行1小时弹性上下班制度。对于政府和企业中科研性、或时间要求性不强的部门可以实行1小时弹性上下班制度。

　　另据统计，北京居民平均每天用于上下班路途的时间为74分钟，学生上下学路途的时间为79分钟，如果有1小时弹性时间用于自我调节，可以增加睡眠和早餐时间，减轻因时间限制对人造成的压力，做到从容上下班，这有利于提高北京市民的健康状况。