十一届全国人大四次会议于3月14日表决通过了“十二五”规划纲要的决议，确立了未来五年中国经济社会发展的路线图，成为13亿中国人共同行动纲领。

　　这个承先启后的规划纲要分为16篇，洋洋洒洒6万字，涉及转变方式、强农惠农、绿色发展、创新驱动、改善民生、文化发展、对外开放和军民融合等方方面面。

　　对此，海内外观察家有不同的解读。就记者的观察而言，发展、改革、稳定三位一体，仍然是中国的主题歌；继续抓住和用好重要战略机遇期，富民与强国双翼齐飞，则是当下中国之要务。

　　举一纲而万目张。“十二五”规划纲要第一篇，题为“转变方式 开创科学发展新局面”，目标明确，指标量化，是打开纲要主旨的钥匙。更让普通民众欣慰的是两个指标，一是GDP年均增长7%，二是城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。

　　刚刚过去的五年，中国GDP年均实增11.2%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长了9.7%和8.9%，前者比后者一到两个多百分点。

　　而就“十一五”规划而言，“十一五”经济增速预期是7.5%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都只有5%。

　　两相对照，一降一升，反映中国在成为全球第二大经济体后，执政当局有意放慢经济高蹈脚步，顺应百姓过好日子的新期待，把国民收入增长指标摆在GDP增长之前，力图走出一条可持续发展之路。

　　去年中国GDP总量接近40万亿元，国家财政收入首超8万亿元，外汇储备连续多年位居世界榜首，在全球奢侈品消费市场，也有后来居上的态势。与此同时，中国居民收入增长与经济增长不同步，基尼系数居高不下，物价上涨压力更让低收入群体百上加斤。

　　为一改城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大之势，中国将保障和改善民生作为经济转型的根本出发点和落脚点。“十二五”规划纲要指出，要合理调整国家、企业、个人分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

　　显而易见，城乡居民收入上台阶，有助扩大内需、社会稳定，政府亦可找到新的财源税基 ，国富国强更有保障。

　　今年正逢辛亥革命百年庆典，孙中山在“建国大纲”中说：“建设之首要在民生”。百年课题，并未过时，且现在解题更有条件。

　　在民富优先的政策导向下，“十二五”规划纲要在强国方面，也同样给力。包括调整优化投资结构，依靠科技创新推动产业升级，加大研发投入，推进军民融合式发展等。

　　改革开放30多年来，中国年均经济增长保持在接近一成的速度，综合国力大为提高。“十二五”规划纲要提出增长7%的预期目标，不出意外，届时将超55.8万亿元。而城镇和农村居民年均增长超过7%，尽管关山重重，但一言既出，政策配套，苍生为念，谅必可望达致，也许还有意外之喜。

　　当今之世，国际风云变幻，国情因时而动，风险挑战无日无之，但战略机遇期仍可期待。紧抓稍纵即逝的机会，正视挑战，则民富与国强可齐头并进，民族复兴之路将越走越宽。