萍矿党发〔2006〕3号

为进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果，充分发挥机制的导向、规范、激励、监督、制约等作用，把先进性教育活动取得的成效、创新的经验转化为经常化、制度化、规范化，根据省煤集团公司党委部署和要求，现对建立健全萍矿集团公司党委保持共产党员先进性长效机制提出如下意见：

一、建立健全党员长期受教育的学习机制

学习是党员保持先进性的基础和前提。党员要始终保持先进性就必须加强学习，不断提高思想政治素质、科学文化素质和实践“三个代表”重要思想的本领。

各级党组织要定期组织党员深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强理想信念教育、宗旨意识教育、党的路线方针政策教育和形势任务教育，引导党员和党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，增强党员意识和党性观念。同时，结合工作需要，组织学习各种技术业务知识，促进党员工作业务水平的提高。

完善学习制度，确保广大党员干部及时、长期、有效地接受教育。一是坚持党委（总支）中心组学习制度，充分发挥党委（总支）中心组在学习上的示范引导作用，党委（总支）中心组年度集中学习研讨不少于12次。二是建立健全党支部学习制度，支部每月应组织不少于一次的政治理论或业务知识学习。三是完善党员个人学习制度，在党员中大力营造全员学习、终身学习、自主学习的良好氛围，学习工作化，工作学习化，全面提高自身素质。四是建立党员学习成果汇报制度，加大对党员学习教育的督查。五是坚持开展读书活动。集团公司机关每年开展读两本书活动，并进行读书心得交流，推动学习活动的深入开展。

创新学习形式和方法。一是采取个人自学、集中研讨、座谈交流、专家辅导、撰写心得体会等多种学习方式，保证学习效果。二是坚持理论联系实际，引导党员努力把学习的成果转化为促进发展的正确思路、推动工作的有效办法、解决问题的实际能力。三是开展学习型党支部创建活动，各级党组织都要建设成为学习型党组织，为广大党员的学习搭建平台，帮助广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性。

二、建立健全纯洁党员队伍的管理机制

严格党的组织生活。认真落实党员领导干部民主生活会、党支部“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等制度。党支部组织生活会一般每半年召开一次，各级领导班子民主生活会一般每年召开一次，民主评议党员一般每两年开展一次。通过严格的组织生活，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质，锤炼党性。

抓好“三会一课”制度的贯彻落实。每年初，要在年度党的工作会议和党建工作安排中对基层党组织如何落实“三会一课”制度提出明确要求；年中，召开党支部书记座谈会对支部工作进行汇报交流；年底，各单位要按照党章和《集团公司基层党组织工作条例》，对落实“三会一课”制度情况进行检查。

建立完善党员激励机制。在工作岗位开展“亮党员身份，创一流业绩”等活动，使全体党员在活动中干在先、走在前，当标杆、树形象，让党员的作用在实际工作中彰显出来，使群众处处看到党员的良好形象，处处受到党员的影响。公司党委每两年开展一次“红旗党委、红旗党支部、优秀党员标兵”评选表彰活动。基层党委（总支）每年要对“创先争优”进行表彰。评选表彰要进一步改进和创新，增强优秀共产党员荣誉感和责任感，发挥表率示范作用，激发广大党员立足本职，扎实工作，努力创造一流工作业绩。

建立健全监督机制。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，重大决策、重大问题集体讨论决定。扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。建立党性分析评议制度，每年由基层党支部召开大会，党员就增强党性、执行党风党纪和现实表现情况向党组织报告，自觉接受党组织的监督和管理。二是拓展监督渠道。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，使广大党员自觉做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，拒腐防变。

三、建立健全党员密切联系群众的服务机制

保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系，增强党员领导干部对基层职工群众的感情，对工作的激情，改进工作作风，服务职工群众。

坚持领导干部联系点制度。各级领导班子成员要确定自己的党建联系点。坚持定期深入联系点调查研究，督促检查、具体指导，帮助联系点查找差距，理清思路，解决问题，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。

坚持和完善调查研究制度。各级领导和机关要定期深入基层，调查研究，了解情况、解决问题、指导促进基层工作。各单位也要制定完善有关制度，加强调查研究，提高服务基层工作水平。

坚持经常性的谈心制度。定期在党员之间、党员与群众之间、干部与员工之间广泛开展谈心活动，沟通思想，增进团结，互相帮助，共同提高。企业发展的重大决策，要广泛听取群众意见，充分吸收群众参与。建立健全重大事项向群众通报制度，完善群众评价监督机制。

坚持定期开展主题实践活动制度。各级党组织每年要围绕本单位本部门的中心工作，选择1-2个重点积极开展主题实践活动，切实解决企业改革发展稳定中的热点、难点问题，进一步密切党群干群关系，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

四、建立健全党内民主参与机制

建立党员民主参与机制。把党章规定的党员的各项民主权利具体化、制度化，保障党员享有各项党内民主权利，充分发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。一是进一步改进和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度以及党内反馈机制，逐步推行党务公开，扩大普通党员参与党内事务的范围，疏通和拓宽党内上情下达的渠道，切实保障党员的知情权和参与权。二是进一步改进和完善党组织内部民主选举制度，切实保障党员的选举权和被选举权。三是进一步改进和完善对领导干部的民主评议和民主监督制度，切实保障党员的监督权。四是切实抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实，制止一切侵犯党员民主权利的行为。

五、建立健全加强和改进基层组织建设的工作机制

基层党组织建设是党的建设的着力点，也是着眼全局、服务中心、推动工作的根本保证。党的路线、方针、政策能不能贯彻下去，党员的先锋模范作用能不能发挥出来，企业广大员工的积极性能不能调动起来，关键取决于广大基层党组织有没有凝聚力、号召力和战斗力。近年来，各级基层党组织建设不断加强，工作水平逐步提高，党的工作覆盖面日益扩大，为企业改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。我们要进一步建立健全加强和改进基层组织建设的工作机制。

建立健全基层党组织。要按照有利于组织发挥作用，有利于党员教育管理，有利于企业发展的原则，坚持把党组织的设置、调整、健全作为企业改革重组整合中的一项重要工作，与企业各项改革同步进行。每次重大体制改革之后，都要及时建立、调整、健全新的党组织。做到行政组织延伸到哪里，党的组织就及时建立到那里。

选好配强基层党组织班子。按照党性强、作风正、热爱党的工作、有较强组织领导能力的要求，及时组建、改选、调整充实基层党组织班子。按期搞好党委（总支）的换届选举，做到合理分工、优势互补。兼任基层党组织负责人的行政领导，要切实履行“一岗双责”。

加强党员管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以生产一线青年职工和生产、经营、技术业务骨干为重点，认真做好党员发展工作，把生产、经营、技术业务骨干培养成党员，把党员培养成生产、经营、技术业务骨干。严格按照《发展党员工作细则》和《实行发展党员公示制的意见》等制度要求，抓好培养、教育、培训、政审、公示等各个环节的落实，保证党员质量。对不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的，要区别情况，做好教育转化和组织处理工作，确保党员队伍高素质、高质量。

六、建立健全抓好新形势下党建工作的责任机制

坚持“党要管党，从严治党”的方针，认真贯彻执行《省国资委关于加强企业党建工作的意见》，把党建工作列入重要议事日程，同企业各项行政业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。积极创造条件，保证各级党组织切实履行工作职责。

落实党建工作责任制。按照集团公司党建达标的要求，进一步强化各级党委领导党建工作责任，确保各级党委主要负责同志切实履行第一责任人的职责，分管负责同志切实履行具体责任人的职责，基层党组织负责同志切实履行直接责任人的职责，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。

加强对党建工作的督促检查。各级党组织要定期研究部署企业党建工作，加强指导，抓好落实。公司党委每年对直属单位党建工作达标进行一次检查。严格考核奖惩，把党建工作情况作为考核各级党组织和领导干部业绩的一项重要内容。

七、建立健全推进落实企业文化建设的工作机制

先进的企业文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。党员要始终保持先进性，就必须坚持弘扬优秀企业文化，努力成为萍矿企业文化的认同者、执行者、传播者、落实者。

党员领导干部要做企业文化的优秀示范者。各级领导干部必须成为企业价值观的坚定信仰者，企业行为规范的模范执行者，企业形象的优秀体现者，用自己的模范行动，感染职工，带动职工，努力营造和谐稳定、健康向上的企业文化氛围。

广大党员要做企业文化的坚定执行者。带头认同企业文化核心理念，坚持以企业文化为导向，认真做好本职工作。要有创造一流业绩的决心和能力，不断创造出一流的工作业绩。

各级领导干部还要通过构建“五个平台”（学习的平台、创新的平台、创一流工作的平台、职工发展的平台、团队协作的平台），为职工创造认同企业文化的条件，进一步调动全体职工的积极性、主动性和创造性，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位。通过企业文化建设的深入推进，不断提高职工队伍素质、提升企业的经营管理水平、增强企业综合竞争力、树立企业的良好形象。

要大力培育和树立先进典型，定期征集宣传贯彻企业文化的优秀案例，用企业模范职工的先进事迹，推进企业文化建设，促进萍矿特色文化更加深入人心，使“想干事、会干事、干成事”的氛围更加浓厚。

建立上述七个方面的长效机制，既要总结提炼成功的经验和有效的做法，又要梳理和完善现有的制度，同时还要制定新的办法和措施，从而建立起覆盖企业党建工作全方位、全过程的各项规章、制度、标准、办法，使之形成制度保障体系，并认真抓好贯彻落实。同时，注意搞好各项制度之间的融合，重视并下大力气抓好对制度执行情况和机制运行效果的检查、考核、评估工作，保证制度的贯彻落实，实现机制的持续改进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年2月25日