萍矿党发〔2006〕8号

　　为切实提高企业领导班子的整体素质和经营管理能力，促进企业的改革发展，根据中组部、国务院国资委党委《关于印发〈关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见〉的通知》和全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会的要求，现就开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动提出如下实施意见。

　　一、开展创建“四好”领导班子活动的指导思想和目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧密结合企业改革发展和稳定的实际，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以加强理论建设、能力建设、作风建设、制度建设为重点，着力提高领导班子的战略决策能力，经营管理能力，市场应变能力，开拓创新能力，风险防范能力和驾驭复杂局面能力，为提升企业的核心竞争力，建设和谐平安矿区，共创富民兴企大业提供坚强的组织保证。

　　创建“四好”领导班子的目标是：

　　政治素质好，就是有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养，有搞好国有企业的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把企业的改革发展和稳定放到“建设和谐平安矿区，共创富民兴企大业”的大局中去谋划、去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建工作和思想政治工作扎实有效。

　　经营业绩好，就是牢固树立科学发展观和正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律、国家产业政策和企业实际；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学，经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步增长；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。

　　团结协作好，就是认真贯彻执行民主集中制原则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作及重要人事任免等事项，坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持,工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。

　　作风形象好，就是坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚信经营，不弄虚作假、急功近利，忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业，廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。

　　二、“四好”领导班子创建活动的基本要求

　　开展“四好”领导班子创建活动，关键要在创建上下功夫。企业领导班子要切实把握好以下基本要求：

　　1、把加强理论武装、提高政治素质，作为创建“四好”领导班子的首要任务。要建立健全企业领导班子学习制度，采取集中学习、个人自学、交流研讨等方式，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，做“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者；认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，认真学习贯彻《党章》，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强党性锻炼和党性修养；认真学习国家宏观经济政策，学习中央和省委关于国有企业改革发展和稳定的新要求、新规定，了解掌握国内外政治经济形势，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；认真学习社会主义市场经济理论和企业经营管理知识，带头参加各类教育培训，成为从业领域的行家里手。坚持学以致用，提高理论学习的针对性和实效性。紧密联系企业实际，研究解决企业改革发展和稳定中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，研究解决涉及职工群众根本利益的迫切问题，研究解决领导班子建设中存在的突出问题，将学习成果转化为推动“四好”领导班子创建和企业发展的动力。

　　2、把加强能力建设、提高核心竞争力，作为创建“四好”领导班子的重要内容。通过创建活动，着力提高企业领导班子五种能力，努力增强企业的核心竞争力。一是提高战略决策能力。牢固树立和落实科学发展观，尊重和把握市场经济规律，加强对战略性问题的研究思考，确立企业长远发展战略和发展目标。完善领导班子议事和决策机制，通过集体讨论、专家咨询、职工代表听证等规范程序，进行民主科学决策。二是提高经营管理能力。树立现代企业经营管理理念，借鉴国内外先进企业管理方法，采用现代管理技术和手段，建立面向市场、反应快速、适应市场经济的现代企业经营管理机制，实现资金、人才、技术、信息等重要资源合理优化配置。三是提高市场竞争能力。密切关注和科学分析国际国内形势特别是市场形势的变化，准确判断企业的优势与劣势，找准企业的市场定位，增强企业的市场竞争力。四是提高开拓创新能力。积极推进企业技术创新，加快传统产业技术改造，加大新产品研发力度，培育具有自主知识产权的主导产品和知名品牌，实现产业和产品结构优化升级。不断推进企业制度创新，建立健全符合现代企业制度要求的企业管理制度和工作运行机制。五是提高应对复杂局面能力。及时解决企业改革发展和稳定中的新问题，努力把影响企业和社会稳定的各种矛盾和问题消除在萌芽状态、解决在企业内部。建立健全企业应对和处理突发事件的预警体系和应急机制，保持企业改革发展平稳运行。

　　3、把深化企业改革、做强做大企业，作为创建“四好”领导班子的主要目标。坚定不移地贯彻落实中央、省委关于推进国有企业改革和发展的一系列方针政策，保证企业改革沿着正确的方向推进。不断增强改革意识，认真谋划和精心制定加快企业改革的新思路、新办法和新举措。坚持以产权制度改革为重点，稳步推进企业股份制改革，通过增量改制、股份合作等多种途径，广泛吸收社会资本，实现投资主体多元化，提高国有资本的质量和控制力。切实转换企业经营机制，大力深化企业用工、人事和分配制度改革，推行经营管理人员公开招聘、竞争上岗，做好各类人才集聚和人力资源深度开发，构建吸引、留住和使用高素质人才的良好机制。建立与企业生产经营特点相适应的薪酬制度，探索资本、技术、管理等生产要素参与分配的办法和措施，调动企业员工的创业热情。在推进各项改革过程中，正确处理全局和局部、当前和长远、继承与创新的关系，主动对照国际国内先进企业标准找差距，将企业打造成规模经济效益好、持续发展能力强的优势企业，确保国有资产保值增值。

　　4、把依靠职工群众、建设和谐企业，作为创建“四好”领导班子的内在要求。坚持以人为本，尊重和维护职工群众主人翁地位，尊重职工群众首创精神和实践经验。经常深入基层，加强调查研究，使经营管理决策能够集中职工智慧，反映职工意愿。充分发挥以职代会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督作用，涉及企业改制等关系职工切身利益的重大问题，要提交职代会或职工大会审议，充分听取职工群众意见。坚持企务公开、民主评议等行之有效的民主监督形式，切实维护职工群众的合法权益。坚持关心职工生活，帮助职工特别是困难职工解决工作和生活上的实际问题。切实加强企业党组织和党员队伍建设，深入开展思想政治工作，培育优秀企业文化，凝聚和激励职工群众共同推进企业改革发展。正确把握改革速度和职工群众可承受程度，妥善协调和处理各种利益关系，促进企业健康、和谐、稳定发展。

　　5、把健全规章制度、形成长效机制，作为创建“四好”领导班子的根本保证。坚持将制度建设贯穿整个创建活动的全过程和各个环节，不断建立和完善领导班子建设的相关制度。主要包括：建立健全既加强和改进党的领导，又适应现代企业管理需要的领导体制和工作机制，即集团公司要完善董事会、经理层、党委会、监事会工作职责和议事规则，规范公司法人治理结构；各厂矿单位要实行党政正职相互交叉兼任副职，从领导体制上消除“两张皮”现象。建立健全企业党委中心组学习制度，推动领导班子学习正常化、制度化、规范化；建立健全企业领导人员工作目标责任制，确保重点工作和重大任务合理分解、责任到人；建立健全民主生活会制度，促使领导班子成员及时进行思想沟通，自觉开展批评与自我批评，增进领导班子的团结和合力；贯彻执行党风廉政建设责任制，规范领导人员日常经营管理行为。规范领导人员的收入分配行为，严格执行年薪制度管理办法。建立完善企业领导人员诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告、任职和公务回避、任期经济责任审计和责任追究制度，强化对企业领导人员用权监督。及时对创建活动过程中的一些好做法好经验进行总结，并用制度的形式固定下来，不断巩固和扩大创建活动的成果。

　　三、定期对创建“四好”领导班子活动进行考核评价

　　定期进行考核评价，是开展“四好”领导班子创建活动的重要环节，也是检查创建成效的重要手段。每年度各单位创建活动要对照“四好”标准和要求进行自检自评，认真总结创建活动的进展情况、取得的成效和存在的不足，提出深化创建活动的新计划、新措施。集团公司党委对公司所属单位创建活动的考核评价，结合企业领导班子任期的经营目标考核一并进行，将组织有关部门通过党政主要负责人分别代表党委、行政在职代会上的述职，职工代表的评议，分别征求意见等方法，对各单位“四好”领导班子创建活动进行全面考核评价。对创建活动成效突出的领导班子，给予表彰奖励；对存在薄弱环节和问题的领导班子，有针对性地采取措施，促使其加以改进；对问题较多且长期不能改进的领导班子，进行必要的组织调整。

　　四、加强对“四好”领导班子创建活动的组织领导

　　开展“四好”领导班子创建活动，是国有企业切实践行“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观的重要形式，是加强国有企业领导班子建设的重要载体，是促进企业改革发展和稳定的重要举措。各级党委要切实加强对创建活动的组织领导，把开展创建活动纳入重要议事日程，作出周密部署和安排。组织部门要经常分析研究企业领导班子开展创建活动的情况，加强分类指导和督促检查，及时总结推广不同层次、不同单位的成功做法和典型经验。下级党组织每年要向上级党委报告一次领导班子建设方面的情况。开展“四好”领导班子创建活动，主体是企业领导班子。企业主要负责人是创建活动的第一责任人，必须切实负起相应职责，既要在创建活动中率先垂范、发挥表率作用，又要着力抓好所属企业领导班子的创建活动。领导班子其他成员，要自觉增强整体意识和责任意识，严格用“四好”标准要求自己，共同把创建活动实施好、开展好。

　　“四好”领导班子创建活动是项长期任务，是个动态过程，各单位要坚持从实际出发，不断丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果，力戒形式主义，真正把企业领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。

2006年3月25日