表彰奖励问题多 需要提出新要求

实施奖励和表彰是我军褒扬先进、鼓舞士气的基本方式。经过几十年的发展，我军逐步形成了特色鲜明的制度，发挥了重要作用，但这些制度尤其是关于表彰的规定大多分散于多个法规和文件中。随着军队职能使命不断拓展、编制体制调整改革、官兵结构变化等，同时部队对目前奖励数量偏多、等级偏高、单项表彰过多等问题也有较多反映，都对奖励和表彰工作提出了新的要求。制定期间，起草组先后到61个不同类型、不同级别单位调研，3次征求军队各大单位和专家意见。

《规定》共5章42条，明确军队所称奖励，是依照《中国人民解放军纪律条令》规定的对单位和个人给予嘉奖，记一、二、三等功，授予荣誉称号；所称表彰，是指团以上单位、各级机关以通报形式对单位和个人给予褒扬。明确总政治部主管全军奖励和表彰工作，总政治部组织部承办全军奖励和表彰管理有关工作。

向作战部队倾斜 减机关领导奖励

《规定》提出奖励和表彰管理工作应当坚持标准、控制数量、严格程序、归口管理，即牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，实施奖励和表彰向能打仗、打胜仗聚焦，向战备训练、遂行重大任务和作战部队倾斜；适当提高对驻边远艰苦地区部队的奖励比例，调整新型作战力量基层单位的审批权限，大幅压缩对领导干部和机关的奖励表彰；合理确定奖励比例和表彰数量，严格控制高等级奖励和高规格表彰；明确奖励和表彰管理的职能部门，建立表彰申报审批制度，坚持按权限和程序实施奖励和表彰。

《规定》首次对表彰工作进行了规范，对表彰的项目数量、申报审批、办理程序、承办部门等作了明确；规定明确，为受表彰单位颁发的奖牌、奖状，为受表彰个人颁发的证书、证章式样由总政治部规定；明确表彰一律不发奖金。

《规定》还对宣扬激励的仪式形式作了统一规定，对佩带勋章奖章的时机和场合进行了明确；制定了检查监督措施，对检查监督内容、惩处办法、责任追究等作了完善。