在近日召开的第七届中国经济前瞻论坛上，国务院发展研究中心主任李伟表示，“十三五”时期中国GDP年均增速保持在6.5%以上难度很大。

　　李伟指出，按照到2020年国内生产总值比2010年翻一番目标的要求，“十三五”时期国内生产总值年均增速应保持在6.5%以上。“改革开放30多年以来，我国国内生产总值实现年均近10%的增长，与这一速度相比，6.5%并不高，但要实现这样速度的增长，难度将很大。”

　　一、从国际市场看，发展的外部需求约束明显增强。2008年金融危机以后，各国经济长期积累的结构性矛盾没有得到解决，全要素生产率普遍下降的趋势尚未得到扭转，全球经济要实现新一轮的快速增长尚需时日。

　　二、人口结构出现转折性变化，劳动力成本约束不断增强。随着人口老龄化的加剧及劳动力人口的迅速下降，在全球贸易中，中国劳动力竞争优势减弱。”

　　三、资源环境负荷接近或达到承载力的上限，资源环境约束显著增强。由于大量的耕地被用于工业化、城市化，中国的耕地保有量逼近“安全”红线。为保证13亿人口的粮食安全，未来的工业化、城市化不可能再像以前那样粗放式、低利用率、低成本地侵占耕地。

　　李伟提出，“十三五”期间，我国要落实新的发展思想和理念。首先，要以统筹的思维来推动创新发展。推动创新，最关键的是营造良好的创新生态环境。推动创新不能仅靠市场这只手，还需要发挥好政府的作用，特别是要发挥好政府在统筹科技创新资源中的作用。其次，要以平衡的思维来推动共享发展。推动共享发展必须平衡好效率与公平的关系，必须平衡好“人人参与”和“人人享有”的关系，必须平衡好各利益群体的关系。再次，要以整体思维来推动绿色发展。推动绿色发展，要在生态环境治理这一末端着力；更重要的是，要从生产、流通、消费这一社会再生产全过程的视角，提高发展的绿色化水平。最后，要以全面改革的思维来建立新的体制机制。