6月1日我在萍矿集团早调会上曾对《安全生产法》中“三管三必须”的规定作了简要阐述。今天，我结合集团安全生产实际，再通过微信公众号平台，就如何正确认识这一法律要求与大家作一次深入交流。

01 ​何谓“三管三必须”？

《安全生产法》第三条明确规定：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这是2021年修订《安全生产法》时新增的核心条款，旨在进一步明确各方面的安全生产责任。从法律层面看，“三管三必须”有以下三个维度需要我们准确把握：

管行业必须管安全——要求行业主管部门在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产职责，将安全生产纳入行业管理的全过程、各环节，对安全工作负行业管理第一责任。

管业务必须管安全——要求各业务部门将安全融入业务全流程，谁牵头业务，谁就要对业务全流程的安全负责，安全是业务开展的前提条件。

管生产经营必须管安全——要求生产经营单位将安全融入生产经营全过程，从主要负责人到班组长、一线员工，都负有本层级生产和安全的双重职责。

应急管理部在新安法发布会上有一句非常精辟的解读：“在企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责和责任。”这意味着，无论是分管技术、设备的副总经理，还是分管财务、法务、人力资源、经营管理、行政后勤的副总经理，都有各自职责范围内的安全生产责任。法律同时将“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”，明晰安全生产人人有责，绝不只是安全部门这一个部门的事。

02 “三管三必须”给每个职能部门提出了哪些具体责任？

人力资源部：负责依规配齐安全管理人员、组织全员安全培训并将安全履职情况纳入绩效考核，确保安全管理“有人干、有能力干、有动力干”。

财务部：负责足额提取并规范使用安全生产费用，保障安全隐患治理和安全投入资金及时到位。

办公室：负责及时将基层单位上报的安全隐患议题排入总经理办公会议程并高效运转，杜绝因拖拉积压而延误安全决策。

经营管理和法律事务部：负责在外租外包合同签订中严格审核并签订安全生产管理协议，确保经营活动中安全条款合法合规、权责明晰。

规划建设部：负责在集团发展规划、投资决策和改革方案中同步纳入安全生产条件，从源头避免因规划不当产生新的安全风险。

审计部：负责对安全生产费用提取使用、安全责任落实及隐患整改情况开展专项审计，客观揭示安全管理中的问题与偏差。

纪委：负责对各职能部门履行安全责任情况进行再监督，对失职失责、推诿塞责等行为依规依纪追责问责。

总经理办公会成员：审议基层单位上报的安全隐患议题时，必须把“安全为大、生命为重”作为最高原则。以细枝末节问题否决安全议题，是对法律和生命的双重漠视。各分管领导在审批、把关、决策各环节，都要同步考虑安全要求。

03 如何筑牢“全员共管”格局？

“三管三必须”不是抽象的原则，而是具体的行动指南。其本质是打破“安全工作是安全部门独角戏”的认知偏差，明确安全是所有部门、所有岗位的“分内事”。

下一步，我们将从三个方面发力：一是按照“三管三必须”要求，对照安全责任清单和任务清单，做到明责、知责、履责、尽责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络；二是建立健全信息共享、日常调度、督查督办等工作机制，杜绝推诿扯皮现象；三是严格考核奖惩，将安全责任履职情况纳入各职能部门和分管领导的绩效考核体系。

安全生产无小事，全员责任大于天。希望集团全体员工特别是各级管理人员，切实履行好各自职责范围内的安全生产责任，共同守护好集团的安全发展底线。