在北京举行的中国发展高层论坛上，尹蔚民介绍说，“十二五”期间，中国城镇每年需要安排就业的劳动力约2500万人。其中，青年学生约有1400万，包括700人的高校毕业生，700万人的中专、技校、初中和高中毕业生。其余的1000多万人，包括军队转业人员、下岗失业再就业人员和登记失业人员。

　　但城镇每年实际新增就业岗位只有1200万左右。尹蔚民表示，大约还有近1000万人的就业城镇安排不了。此外，中国农村现在大约还有一亿富余劳动力，每年需要转移800万人。

　　尹蔚民说，“十二五”期间，中国的就业形势非常严峻，主要矛盾仍然是供大于求。最近几年中国一些地区出现的“招工难”，主要发生在制造业、服务业的一线，这主要是结构性矛盾造成的。“人口红利期”在相当长的时间内不会结束。

　　这位官员同时坦陈，中国也面临着人口老龄化快速发展的问题。到去年底，中国60岁以上的老人已有近1.7亿，占总人口的12.8%。中国的养老金水平还不高，企业职工每月每人的退休金约为1400元人民币。

　　尹蔚民说，“十二五”期间，中国将继续稳定提高养老金水平。但养老金水平的提高，要与经济社会发展的状况相适应，要与支付能力相适应。应对人口老龄化过程中，所需资金既来自政府，也来自社会。