——总经理、党委书记林绍华在萍矿集团公司第三届职工代表大会第五次会议暨“双先”表彰大会上的报告摘要

　　一、刚刚过去的2014年困难十分巨大，工作极其艰辛，成绩非常显著

　　2014年，是极不平凡的一年。在上级组织的正确领导下，全公司广大职工同心同德，奋勇顽强拼搏，取得了显著成绩。安全形势保持稳定，实现安全较好年；挖潜减亏成效明显,在消化煤炭连续降价、社会保险刚性增长等减利增支因素达1.9亿元的基础上，实现了省公司下达的控亏目标，比上年减亏4256万元；保障了职工工资按月发放；理清了深化改革转型发展的思路，迈出了艰难而又坚实的步伐。

　　（一）全方位开展双增双节活动，打赢了一场减亏增盈、救危求存的攻坚战。

　　及时决策，止血减亏。跨年之后即对巨源矿、宜萍矿两个巨额亏损单位进行大调整。一年下来，巨源矿同比减亏2671万元，宜萍煤矿同比减亏900万元。

　　一企一策，算账倒逼。公司成立了若干督导组，挂点调研督导，挂钩落实责任，一家一家现场办公，算好“七笔账”；各单位认真落实公司决策部署，创造性开展工作，呈现出困境中有突破、危机中有亮点的可喜面貌。

　　规范管理，堵塞漏洞。煤炭单位成本下降了39.1元/吨。全年材料成本同比节支2050万元。节约人力成本1366万元。盘活闲置资产清出净值5548万元。严控费用支出，同比节支668万元。合理资金调配，财务费同比下降343万元。

　　抓好了煤炭营销。积极协调销运部门，主动参与市场开拓，减少降价损失，全年增利2000万元以上。

　　（二）优化生产方案，加强生产组织管理，煤炭生产稳定。

　　加强生产组织管理。在宜萍矿停产、巨源矿缩能的情况下，煤炭产量与上年基本持平。

　　狠抓煤质和选煤生产管理。通过合理配采、分采分运、奖优罚劣，全年原煤灰分同比下降2.2个百分点。对安源矿、白源矿洗煤设备改造更新，引进微泡浮选工艺，精煤回收率提高3个百分点。

　　大力投入生产技改，增强矿井发展后劲。一是全面完成了高坑矿主井提升系统改造工程；二是投资4100万元，采用先进的重介洗选工艺，对青山矿选煤厂实施技改。

　　狠抓开拓掘进和重点工程管理。大力开展掘进攻关竞赛，有力保证了重点工程目标兑现。

　　合理人力资源调配。组建了采掘机动队，打破矿与矿之间管理界限，相互帮扶，破解了一系列生产经营难题。组建了综采综掘队伍外出培养锻炼，为煤矿产业升级作准备。

　　（三）凝聚共识，见危寻机，以混合所有制为改革取向，转型发展迈出坚实步伐。

　　用改革的办法，理清了萍矿转型发展新思路，初步搭建了几个平台。

　　一是医养产业。以高雅休闲中心、高坑总医院为基础，进行改造盘活。然后再整合武功山休闲公司、海南度假村、湘雅萍矿医院等单位，招商引资，改造升级。

　　二是工程服务产业。集团公司整合机电设备安装、电力安装调试、锅炉安装、环保节能工程、矿建工程等业务，组建了萍矿工程公司。

　　三是城市服务产业。以友居物业公司为基础，整合保安公司、高雅服饰公司、机关社区维修队等资质资源改制设立，逐步打造成一家本土大型城市综合服务企业。

　　四是物流贸易产业。萍矿经贸公司去年8月组建以后，完成贸易额2050万元，迈出了艰难创业的第一步。

　　（四）创新管理，夯实基础，强化责任落实，安全形势保持平稳。

　　去年瓦斯治理取得明显成效，瓦斯超限次数控制在国家规定范围，8月份实现“零超限”。

　　积极开展安全质量互动；扎实开展抓制“三违”专项行动，有力促进了全员遵章守纪，依法办事，按章操作；规范安全监察管理，将多种形式安全检查，形成制度化、规范化、常态化。

　　（五）统筹兼顾，协调推进，各项工作取得新成绩，矿区社会总体保持稳定。

　　千方百计稳定职工收入。全公司在岗职工平均收入3.62万元（不含年薪人员），其中井下一线职工平均收入4.2万元，均与上年持平。

　　想方设法改善职工居住条件。中央下放煤矿棚户区改造城南小区住房已经分配到位，正在积极争取硖石、丹江等小区房源。同时，成功争取萍乡市城市棚户房改造政策，着手开发白源小区。

　　积极落实各项惠民政策。一是将职工住房公积金由原固定标准调整为按个人缴费基数的5%缴纳，全年共调增855万元；二是为3070名接触粉尘人员进行了健康体检；三是为948名长期从事煤炭企业工作的职工发放荣誉金共计289万元；四是为2142名女职工进行了妇科普查；五是为36名军转干部和251名1953年前退役人员发放生活补助228万元。

　　坚持扶贫帮困，关心弱势群体。发放困难补助资金120万元；为93名特困职工家庭子女上学发放助学金26.4万元；对536名尿毒症、癌病患者实施大病救助，补助资金60.5万元。

　　二、正视历史，面对现实，提振信心，积极谋划好萍矿深化改革转型发展

　　萍矿过去曾有过不少辉煌。经过几次重组之后，产业减少了、规模缩小了。近几年因为经济效益下滑，不少人“怀念过去，不满现在，担忧未来”，集团公司在不久前的形势任务教育宣传提纲中都作了详细的解释和说明。这里，再重复几点：第一，国有企业兼并重组是国资国企改革的常态，是深化改革的重要方式。萍矿作为省属国有企业，省煤集团作为省政府的出资代表，也应该这么做。这符合国资国企改革的大势，是大局，我们应该服从和支持。第二，萍矿的非煤产业基本上是在计划经济或短缺经济时期发展的，随着我国经济社会快速发展，行业的产品、质量、服务快速升级，这些企业生存就遇到了问题。萍矿目前遇到的困难是多方面原因造成的，但决不是因为重组引起的。第三，省煤集团十分理解萍矿的困难，多年来通过各种方式给予了大量支持，特别是近两年，仅资金支持就达5.46亿元以上。如果不是经过这些年重组改革，做大做强安源煤业，增强安源煤业实力和融资能力，就没有条件支持萍矿。

　　回到现实，萍矿目前遇到的困难我们应放在大环境下分析，这样才能找准根源，采取正确的对策。一是世界经济复苏缓慢，全球都不景气。二是中国经济经过30多年的高速发展，开始进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，许多行业都不太景气，特别是煤炭行业产能严重过剩，更是首当其冲，像萍矿这种老煤炭企业，正是被淘汰的对象。三是萍矿自身的困难和问题。现有的煤矿，剩余可采资源量不多，几年之后，大概只剩下四家煤矿，其余都要退出。随着煤矿逐步退出，将有大批富余人员需要分流安置。

　　天道酬勤，事在人为。对于萍矿的未来，我们要增强信心。萍矿前途命运在我们自己手里，发展靠我们一起努力，机会靠我们共同把握。当前，我们必须抓住以下难得的发展机遇。一是国家仍然延续积极的财政政策和稳健的货币政策。为稳增长、保就业，将会适度定向刺激，出台相应扶持政策，医养、城市综合服务都是国家扶持范围，这是难得的机遇。二是省煤炭集团已经改组为省能源集团并挂牌运行，这为我们进入电力等其他能源领域提供了平台。三是新一届市委市政府高度重视扶持本土企业发展，对萍矿推进产业转型，将从各方面全力支持。四是经过近几年艰难探索，萍矿的转型发展思路已经非常清晰，方向十分明确，上级也高度认可。

　　集团公司确定了深化改革转型发展总体思路，准备在两个层面推进。

　　第一个层面，由省能源集团支持主导，主要发展煤电项目。

　　第一个项目：筹建2×35万千瓦低质煤发电厂。该项目对萍矿意义重大，一是促进萍矿煤电产业一体化，提高市场抗风险能力；二是能就地消化萍矿乃至萍乡地区的低质煤，解决煤炭销售难题。目前已完成规划设计，正在积极申报立项。

　　第二个项目：省外大型煤矿项目。积极实施走出去战略，到域外寻找资源条件好、有利可图的大型煤矿项目，进行合作或收购。目前我们在宁夏找到了一个较理想的煤矿,正在积极接洽。

　　第二个层面，由萍矿自己主导，以盘活存量资产、资质资源、人力资源为主，投资较小。一是医养产业边运行边招商，通过引资引智，混合所有制改革，解决体制机制和发展资金问题，目标是集团化，在全国形成连锁店。二是工程公司是萍矿再次培养的新的工程企业，一定要朝着做成大型综合性工程企业的目标发展。三是城市服务公司作为分流安置人员主渠道，要以“一站式”高质量综合生活服务去拓展业务，创造更多就业岗位为主要目标。今年还要搭建矿泉水产业平台。拟整体规划并投资改造，做强做大。

　　按上述改革发展思路，萍矿今后将形成以煤炭、电力产业为支柱，医养、工程、城市服务、矿泉水为支撑的产业格局。

　　三、瞄准目标，坚定信心，攻坚克难，全面完成2015年各项工作任务

　　2015年工作总的思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实省能源集团工作会议精神，强力推进经营方式和机制转变，激发方方面面的动力与活力；深挖矿井潜力，努力稳定生产；扎实开展管理挖潜，巩固和发展扭亏增盈成果；致力安全长效机制建设，推进企业长治久安；努力培育转型平台，构建产业发展新格局；加强队伍建设，为企业发展转型提供人才支撑；坚定信心，艰苦创业，坚决完成全年各项工作任务。

　　工作目标：

　　1．强基固本，规范管理，坚决实现安全生产年；

　　2．稳定煤炭产量和精煤产量，开拓进尺4500米；

　　3．坚决兑现上级下达的经营目标和各项考核指标；

　　4．努力稳定职工收入水平，确保矿区社会稳定。

　　主要工作措施：

　　（一）大力转变经营方式和经营机制，深挖技改潜力，促进扭亏增盈。

　　1.实行招标经营，放权激活矿厂积极性。先试点，后推广。招标经营方式是“一确保、二托底、三统一、四放开”。“一确保”即确保矿区稳定。“两托底”即中标经营者可以自行组建班子，未组进班子的副职挂组织部，由集团公司托底；可以定员、定编、定岗，优化劳动组织后，富余人员由集团公司托底分流安置。“三统一”即安全管理、生产技术、财务管理统一执行集团公司相关制度。“四放开”即放开采购权、销售权、人事权、分配权。集团公司只考核安全、经济效益、重点工程、企业稳定四项指标。

　　2.强力推进三项制度改革。逐步建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能高能低机制。改制重组和新设立单位一开始就必须按新机制运行。

　　3.探索以区科（车间）为核算中心的内部模拟市场化运行机制。通过区科算账倒逼，让每一个员工都成为市场主体，把每一个岗位都变成利润源。

　　4.继续推进机关部门公司化改革。激发市场意识、责任意识、服务意识。外部市场化运作，内部购买服务。部门实行工资总额和费用包干，授予部门更多的分配自主权。

　　5.采取综合措施挖掘高坑矿减亏潜力。通过增加头面，合理劳动组织，提高生产效率；加快对选煤厂老旧设备的改造，确保精煤回收率提升3-5个百分点。

　　6.积极发挥投资改造效益。青山矿选煤厂改造项目必须组织选煤技术培训攻关，争取尽快成功投产，确保一季度入选原煤量达一半以上，4月份起实现原煤全部入洗，回收率要求达45%以上。安源发电厂3号炉项目尽快点火带负荷运行，为安源发电厂减亏出力。

　　（二）努力培育转型发展平台，构建产业发展新格局。

　　1.大力培育发展医养产业。将高坑分院改造升级为可容纳600人康复治疗的老年养生护理中心，高雅休闲中心改造成可容纳400人的养生养老基地，并配套建设休闲、健身、娱乐设施。加大湘雅萍矿合作医院硬件投入和人才引进，着力在提高医疗技术水平上下功夫。抓紧综合楼投入运营，统筹考虑矿区医院布局和出路。

　　2.大力培育发展工程产业。理顺好工程公司与子公司、分公司的构架和关系；建立健全基础管理制度和管理机制；培养和发展项目经理、专业技术人员队伍；合理搭建各类业务技工配置构架，以市场开拓为龙头，实行项目经理负责制，打造从地面到井下完整的工程服务产业链，迅速做大做强，今年目标是产值1亿元。

　　3.大力发展物流贸易。利用贸易公司平台，大胆走向市场开拓业务，实现增收增效。

　　4.升级扩能矿泉水产业。对现有厂房进行搬迁改造，选用效率更高更先进的自动化生产线提升产能；调整产品结构，开发高端产品，实现产品系列化、多样化；增加水源，做大规模，增产增效。

　　5.抓紧2×35万千瓦低质煤发电项目立项。该项目是萍矿转型发展的希望工程，要克服一切困难，积极争取，尽快拿到省政府立项批文。

　　6.力争合作成功一家省外大型煤矿项目。

　　（三）深挖生产潜力，兑现产量指标，努力稳产稳收。

　　抓好生产接替，确保充足的生产战场。各矿必须用发展的思路，长远的眼光，全面分析研究本矿生产布局，优化生产方案，确保充足的生产战场。精细算账，通过算企业盈亏账、环节成本账、采区贡献账，实行选择性开采。选择产量高、煤质好、环节简单、开采贡献率高的盘子优先组织，保产量，保精煤，实现保产增收。抓好生产环节管理。开展机电运输、供电管理专项整治，及时整治隐患，超前防范。强化煤质管理。煤质管理要形成长效机制，从井下源头抓起，强化生产、运输、洗选加工等全过程的质量控制，建立煤质监管、考核、奖罚制度，用经济杠杆增强全员煤质管理意识，保煤质，保精煤，保效益。

　　（四）持之以恒推进管理挖潜，巩固和发展减亏增盈成果。

　　严格人力资源管理。一是清理八种不规范用工要常态化，严防反弹。二是严格岗位流动秩序，控制一线人员倒流地面。三是严格控制补员，除紧缺的专业技术人员、技工，以及井下一线可以招少量年轻员工外，其他人员一律不能招录。四是合理调控，规范分配。对不合理的分配现象要及时调整。五是严格执行社会保险缴费规定和到龄退休政策。六是制订好减员增效预案。

　　积极谋划资金运筹。今年我们最大的风险就是财务风险。财务部门要提前预防，积极谋划，做好预案，严格收支预算管理。

　　试点推行四级成本核算。建立全员、全方位、全过程的目标成本管理体系，内部模拟市场化。规范物资招标采购、投入消耗、回收复用等环节管理，实现节支降本增效。

　　积极盘活存量资产。一是对武功山休闲旅游公司别墅群周边环境、道路整体规划改造，带动土地、房屋升值，盘活别墅资产。二是盘活安源钢铁厂房地产，发挥得天独厚的地理位置和铁路专用线优势，对外招商引资。三是盘活原裕华大酒楼土地。四是盘活汽驰公司的三间车间等场地。

　　加强发供电调度管理，平衡发供电规模，实现效益最大化。电力公司要大力拓展新用户；改造升级现有的线路，增加内部用电量；两家发电厂要积极配合电力调度。

　　争取社区转供水电改造移交收尾，减轻企业负担。剩下的安源矿转供电、高坑矿和巨源矿转供水改造项目，抓紧推进。

　　（五）推进安全生产长效机制建设，确保矿井长治久安。

　　一是各单位管理人员特别是主要负责同志，一定要强化“红线意识”和“底线思维”，严格认真落实好“双七条”各项规定，时刻绷紧安全这根弦，千万不要有放松歇气思想，任何时候都必须坚持安全“四个第一”。

　　二是强化安全责任落实，注重发挥基层主观能动性。注重层级管理，一级抓一级，一级对一级负责。

　　三是规范执行“1+6”安全管理体系。该体系的构建，是萍矿近几年安全管理工作的总结和提炼，必须作为今年安全工作的主要抓手，全面执行、全面落实，促进安全管理制度化、规范化。

　　四是继续抓好重大隐患防治，防止重大事故。继续深化瓦斯治理，狠抓防治水、顶板、人员提升系统管理，加强日常检查，开展专项“打假”活动，通过抓制度和措施落实，现场监管到位，从源头防范事故。

　　（六）狠抓队伍建设，努力打造一支适应企业转型发展的高素质的管理和员工队伍。

　　改进中层管理人员培养方式。一是继续举办中层以上管理人员提升培训班。二是试行轮岗锻炼，党政轮岗、部门轮岗、部门与下面单位负责人轮岗，提高中层管理人员的综合素质，造就一批复合型管理人才。

　　加强基层管理队伍培养。在全公司选拔年纪轻、业务好、素质高、有发展前途的区科管理人员，在公司各单位及机关部门进行交流培养，为企业今后选拔中层管理人员储备人才。

　　加强技工队伍培养。一是大力开展岗位练兵、技术比武、技术评级活动，营造氛围；二是建立各类技师、高级技师人才库，定向管理；三是适当招聘一些高职毕业生进行培养。

　　加强机关作风建设。一是加强学习，既学习政治也学习业务，定期进行工作总结；二是转变工作作风，提高办事效率，为基层做好服务；三是部门之间建立良好的沟通协调机制，防止推诿扯皮；四是加强对外工作联系协调，建立良好的沟通渠道，为企业发展转型创建良好外部环境。

　　（七）统筹兼顾抓好其它各项工作，为企业生产经营、转型发展创造稳定环境。

　　坚持以人为本，努力改善民生。一是努力稳定职工收入水平。二是继续改善职工居住条件，在完成中央下放煤矿棚户区改造与分配的同时，抓紧启动白源柑子园城市棚户区改造小区建设，争取3年内竣工。三是力所能及实施矿区“四化工程”改造，改善职工生产生活条件。四是积极关心困难群体，扶贫帮困。

　　加强和改进群众工作，推进矿区社会治安综合治理。坚持稳定工作排查会、领导信访接待日制度，切实把影响稳定的问题解决在基层。

　　加强廉政建设，营造风清气正的政治生态。各级管理人员要认真落实中央八项规定，干干净净做事、堂堂正正做人，以为民务实清廉之风带出企业团结和谐创业的风气。

　　加强企业文化建设，为企业转型发展营造良好氛围。加强思想宣传和形势任务教育，广泛开展寓教于乐的文体活动，以企业文化建设，提振士气，释放正能量，增强凝聚力。