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“煤转电”真能为煤炭业找到出路？

发表日期：2016年4月1日来源：中国煤炭资源网【编辑录入：xhyyysl】

　　今年两会，供给侧结构改革首次写进政府工作报告，其中首要任务包括化解过剩产能。面对经济新常态和去产能的双重压力，煤炭行业脱困的方向在哪，煤炭企业应有何作为？这是今年两会上部分代表、委员热议的焦点。

　　随着国务院煤炭行业去产能规划的下发，各地密集发布去产能方案。据公开资料梳理，山西等6省份煤炭行业去产能目标总量已经高达3.3亿吨，占到全国规划的66%。

　　外界普遍预计，各省区市去产能总量将超出中央规划。与此同时，两会期间很多代表、委员表示，煤炭企业要做好打长期艰苦战役的准备，坚定信心和方向，保持韧劲和毅力，“即使出现煤价阶段性上扬，也不能再走‘增产-卖原煤-去产能’的老路”。

　　煤炭大省山西目前正按照国家的部署，抓紧制定化解煤炭、钢铁过剩产能的方案细则。通过淘汰一批、重组一批、退出一批、核减一批、延缓一批来化解过剩产能。

　　然而，去产能应从两个角度出发，一个是生产端，一个是消费端。生产端主要的办法是忍痛淘汰落后产能，生产技术、设备可以不断提升，但不再新建新投。消费端的方法是增加对煤炭的需求，但这有悖于我国环境保护的大方向。

　　两会期间全国人大代表、山西大同煤矿集团董事长张有喜深表认同，集团的脱困思路是产业瞄准升级版、产品突出高端化，煤与非煤并举，高效开采与清洁利用同步。

　　张有喜表示，煤炭去产能，去掉的是落后产能，安全高效始终是煤炭行业的发展方向。由煤到电的转化，是实现煤炭清洁利用最便捷、最有效的方式，特别是建设大型坑口电厂，既可以实现煤炭的就地转化，又省下了高额运输成本，减少了运输过程中的煤尘污染。

　　据了解，目前同煤集团已建成与塔山煤矿配套的2×60万千瓦塔山坑口电厂，原煤可以直接通过1.5公里的皮带运到电厂发电。同煤集团已经建成年产60万吨煤制甲醇、10万吨煤基活性炭两个煤化工项目，正在推进年产60万吨甲醇制烯烃、40亿立方米煤制天然气项目。四个项目全部建成投产后，可就地转化煤炭约1800万吨。

　　而山西全省也正努力加快电力装机建设，加快“晋电外送”战略的实施，来推进煤炭供给侧改革，压减过剩产能。截至2016年2月底，山西发电装机量排名升至全国第8位，山西正从煤炭大省迈向电力大省。

　　近年来，山西电力装机始终保持较快发展。山西省电力公司负责人表示，截至今年2月底，山西发电装机量已达到7015.70万千瓦，排名升至全国第8位。而按照总体规划，山西发电装机量到“十三五”末将达到1亿千瓦左右，外送电能力大大提高。

　　业内分析人士表示，对于解决煤炭行业的产能过剩，往往会出现中央要求和地方利益相冲突的局面。因此，应该以市场倒逼机制为主体，同时运用好‘加减乘除’法，在煤炭资源丰富的地区发挥煤电一体化的优势，这样可以充分利用区域优势，实现消化产能、减少成本、降低污染的多赢局面。

　　实际上煤转电一直是煤炭利用的主要途径，当前全国超过60%的电力是通过煤炭转化而来。但在全社会用电增长乏力，火电设备平均利用小时数下降，环境容量有限、碳减排压力加大的当下，进一步增加煤转电规模困难重重。

　　数据显示，2015年全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3969小时，同比减少349小时。其中，火电设备平均利用小时为4329小时，同比减少410小时。

　　发电设备平均利用小时是一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数，是发电厂发电设备利用程度的指标。通常，若某一地区的全年发电设备平均利用小时数高于5500小时，表明该地区用电紧张，可继续增加电源投资；若低于4500小时，表明该地区电力富余，一般不能再新增发电装机。

　　值得注意的是，部分具备开展进一步煤转电资源条件的能源大省用电需求量也相对较低。山西省经信委公布的数据显示，2015年该省全社会用电量1737.2亿度，下降4.7%，工业用电1356.5亿度，下降6.6%。

　　有关报告指出：放任以煤电为主的火电“大跃进”式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩，造成约7000亿元投资成本浪费。

　　在电力过剩的背景下，国家主管部门的调控及上网电价的连续下调将导致火电投资主体的投资积极性下降。未来，随着风电、光伏等非化石能源发电量高速增长，多种因素作用下，火电发电市场将进一步萎缩，直接影响到煤转电的进程。

　　此外，环保问题也是煤转电绕不开的话题。2012年，环保部、国家质量监督检验检疫总局发布《火电厂大气污染排放标准》，对烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放限值全面达到世界先进水平。

　　十三五”期间国家将在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的大型煤电基地建设。通常，建设煤燃电厂仅需要2年，因此如何消纳所发电量，才是关键所在。

　　长期以来，第二产业特别是重化工业在中国用电结构中占主导地位。当前增加电力消纳就要增加工业用电需求。电力市场化改革已经为用电需求增长创造了良好的条件，应当尽快建立电价形成机制，使上网电价、销售电价由市场竞争形成，输配电价由政府监管，形成多买方、多卖方的结构，促进电价进一步降低，激活用电需求。

　　在增加工业用电的同时，进一步挖掘第三产业和居民生活用电潜能也非常重要。2015年，第三产业和居民生活用电占全社会用电量比重仅为12%和12.5%，与发达国家30%左右的占比尚存在差距，未来将成为拉动全社会用电增长的主要动力之一。

　　还可以通过加快农村电网改造，解决制约农村用电的电网瓶颈，提升农村地区用电需求。

　　此外，在大气污染严重的地区，应该大力推进煤改电，实施以电代煤，减少居民散烧煤利用，开展电力供暖、供热，减少低效锅炉使用，实现消纳电力，减少污染，一举两得。