作为中央经济工作会议明确的2016年重大任务之一，“去产能”已成为调结构促改革的高频词汇。钢铁和煤炭两个产能过剩严重行业，将作为改革的首批重点领域，逐渐落实去产能计划。近期随着煤炭、钢铁行业去产能配套文件相继公布，去产能正式迈入“快车道”。
   
　　4月18日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局发布《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。《意见》指出，原则上3年内不再进行煤矿生产能力核增。同时，在存量产能方面，《意见》提出对全国所有生产煤矿按每年276个工作日重新确定煤矿生产能力，即对现有生产矿井直接按原产能乘以0.84取整数核定。
   
　　4月21日，人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》。《意见》表示，金融机构应坚持区别对待、有扶有控原则，满足钢铁、煤炭企业合理资金需求，严格控制对违规新增产能的信贷投入。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。
   
　　这是煤炭去产能第四份配套文件。后续其余4个专项配套文件预计也将于近期出台。去产能政策再度“升级”，再一次表明了我国高层对煤炭等过剩产能的决心是坚定的。
   
　　上周，发改委称煤炭钢铁去产能8个专项配套政策文件正在陆续印发，随后，国土资源部就出台了《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，人社部、发改委等7部门发布《人力资源社会保障部国家发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》。
   
　　来自21世纪经济报道消息称，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在4月17日的“2016年全国企业管理创新大会”上透露,在钢铁煤炭重点行业,国家发改委、工信部、国资委已经成立专门班子,这一班子已经开始工作,今后将严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,采取兼并重组,债务重组、破产清算等措施,积极稳妥处置一些所谓的僵尸企业。
   
　　其实，从今年1月份到现在短短几个月中，我国就已经出台了多个化解产能过剩的政策。例如，2月5日国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能。
   
　　3月31日，国家发改委等四部委印发《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0.84的系数后整取，作为新的合规生产能力。
   
　　此外，为了化解煤炭等行业产能过剩，国土资源部等部委对外分别表示，将通过部际联席会议制度、严控新增产能用地、盘活土地资源等措施，支持煤炭等过剩行业退出、转让和兼并重组。
   
　　随着国家政策的频繁出台，安徽、河北、山西、贵州、吉林、辽宁、山东、河南八省份的钢铁煤炭行业去产能方案已经上报至国务院有关部门。

　　业内分析人士认为，5月份之后全国限产有望开始执行，如果此轮限产严格执行，行业供需将出现一定缺口，煤价稳中有涨的趋势大概率将延续并加速。
   
　　今年以来，国家进一步加大煤炭行业脱困工作力度，各地、各部门围绕“严格控制新增、淘汰落后、减量生产、调整转型”做了大量工作，全国煤炭产量和净进口量下降，一定程度缓解了供求压力，但受需求下降、产能过剩的影响，煤炭市场供需失衡、行业整体亏损、企业经营困难等问题依然突出。
   
　　市场是风向标，价格的涨跌牵动着煤企的神经。对这些存在去产能任务的煤企而言，眼下最重要的决断是开始断腕自救，缩短转型阵痛期，留给他们的时间并不多。
   
　　然而通过梳理上市煤企公司年报发现，在行业整体产能过剩和“三去一降一补”的要求下，上市煤企今年的煤炭产量目标未见明显压缩，与去年基本持平，个别企业还略有上调。如露天煤业2016年计划生产、收购原煤4700万吨，比去年的4666万吨略有增加。
   
　　对于上市煤企的产量目标未见明显压缩，业内人士分析认为，对企业而言，特别是国有企业，若大幅减产，也就失去了维持正常经营的现金流。同时，在其他层面上，是否减产还涉及各级政府支持的力度、行业配套政策的完善程度等各方面。
   
　　煤炭行业要真正迎来复苏，必须要走完去产能这条路，除了去产能，还应加快煤炭企业转型升级。化解过剩产能、清洁高效利用、治理散煤……一系列的政策措施不断推出，在实践与摸索中推动煤炭行业在转型升级的道路上不断向前。