煤炭行业的去产能尚未完成，局部地区却又遭遇“煤荒”。业内认为，煤企增产意愿不高是由于330个工作日生产是否可持续并不明朗，可增产的时间段暂限制在四季度，让煤企有了“后顾之忧”。

尽管煤企的先进产能将逐步释放，但随着冬季用煤高峰的到来，大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区偏紧。

中煤协25日召开的2016年前三季度经济运行分析会上指出，受水电出力下降，部分煤炭企业、用户、港口存煤偏低和铁路运力紧张等影响，东北、华中、西南等地区或将出现短时供给偏紧的状况。

此外，虽然一部分煤矿9月份出现盈亏平衡或盈利，但目前绝大多数煤矿仍处于累计亏损状态，弥补前几年的巨大亏损还需要时间。

25日，发改委召集22家煤企召开了去产能保供应的会议，主要强调让煤企尽快释放获批的先进产能，并在此过程中稳定煤价，并要求煤企与下游用户签订有量有价的长协合同。

《证券日报》援引煤炭行业分析师表示，发改委之所以再次召开煤炭会议，主要是近期，受制于运力紧张、释放产量不如预期且产能释放增加对煤价还未构成影响，而从发电量、基建开工等方面的数据来看，宏观经济正在回暖，这将拉动电力需求快速增长，市场对煤炭的需求或超预期。

“在良好预期的带动下，煤价涨势不但没有停止，反而愈演愈烈，进入冬季用煤高峰期，下游企业煤炭供应偏紧，用煤企业成本压力增大。”分析师还表示，会议呼吁煤企在去产能大势不变的前提下，进一步控制煤炭价格过快上涨，以保障冬春季煤炭供应。

机构分析认为，尽管9月份原煤日均产量相比8月份上升约26万吨，但月度产量比8月份略有下降，反映出煤企增产积极性不高。根据和行业人士的沟通，煤企增产意愿不高是由于330个工作日生产是否可持续并不明朗，可增产的时间段暂限制在四季度，让煤企有了“后顾之忧”。

中煤协会议指出，煤炭企业经营状况尚未得到根本好转，行业脱困发展仍需付出艰苦努力。持续4年多的行业经济下行，煤炭企业经营困难的状况不断加剧，虽然近期煤价回升，但回升的时间较短、平均煤价仍低于去年同期水平。

此外，虽然一部分煤矿9月份出现盈亏平衡或盈利，但目前绝大多数煤矿仍处于累计亏损状态，弥补前几年的巨大亏损还需要时间。虽然近期煤矿货款回收有所好转，但企业资金链紧张的状况并没有得到根本好转，有的企业仍存在较大资金风险。还有相当多的煤矿欠发职工工资、养老保险金的问题没有得到解决。

局部地区、个别时段或将存在煤炭供给结构性偏紧的风险。受水电出力下降（有关部门预计今冬明春大江大河来水普遍偏枯1成-3成），部分煤炭企业、用户、港口存煤偏低和铁路运力紧张等影响，东北、华中、西南等地区或将出现短时供给偏紧的状况。

受国际炼焦煤市场资源短缺、价格大幅上升的影响（日澳四季度炼焦煤合同价200美元/吨，较三季度上涨117%），国内炼焦煤市场供应可能会出现短时偏紧，价格可能继续上涨。